La CEOE ha publicado un nuevo informe sobre la producción normativa en España en 2017 -un estudio que aborda el número de normativas aprobadas en nuestro país cada año-. Lo cierto es que 2017 tiene una lectura positiva y otra negativa. La parte positiva refleja que durante los pasados doce meses se registró el segundo curso con menos normas aprobadas desde 1970. La parte negativa es que aumentaron un 18,6% respecto a 2016.
Concretamente, en 2017 fueron 517 las nuevas normas aprobadas en España -solo 2016 marcó un registro más bajo al quedarse en 436-. La explicación a esto se encuentra en que en 2016 España se rigió con un Gobierno en funciones y que durante 2017 la variedad parlamentaria y la falta de mayorías han frenado la producción normativa. A pesar de ello, España ha aprobado 41.883 normas durante los últimos 47 años.
Desgranando las cifras, se puede observar que en 2017 nuestro país aprobó solo una Ley Orgánica, 12 leyes, 172 reales decretos, 21 reales decretos-ley y 311 órdenes. Es el primer año, desde 1993, en el que se aprueba un porcentaje tan bajo de leyes orgánicas -en 1993 no se aprobó ninguna-.
Cabe destacar que este primer año de legislatura -comenzó el 17 de noviembre de 2016- ha sido en el que menos normas se han aprobado desde la primera legislatura de la democracia. Un fenómeno que encuentra respuesta, como ya se ha señalado, en la falta de consenso y mayorías parlamentarias. Eso sí, la CEOE advierte de que en 2018 la producción normativa podría duplicarse.
Respecto a las páginas publicadas en el BOE, se han incrementado un 29,7% respecto a 2016 -en total se editaron 223.043 durante el pasado curso-. En este caso, 2017 fue el año más prolijo para el Boletín Oficial del Estado desde 2011 -a partir de ese año el número de páginas editadas se mantuvo por debajo de las 177.000-.
Las CCAA también aumentaron la regulación
Las comunidades autónomas también aumentaron su producción normativa respecto a 2016. Concretamente, 253 normas fueron aprobadas durante el pasado año -ocho más que en 2016-. La Comunidad Foral de Navarra fue la que más normas aprobó (33), seguida de Cataluña y de Valencia con 31. Por su parte, Castilla-La Mancha (8), País Vasco (8) y Canarias (8) fueron las menos productivas normativamente hablando.
Lo que sí llama poderosamente la atención es que el total de las páginas oficiales entre el BOE y los boletines autonómicos dio como resultado 954.568 folios normativos editados en solo un año.
En el marco de la Unión Europea, el número de actos legislativos aprobados en 2017 ascendió a 1.920 -1.105 reglamentos, 32 directivas y 783 decisiones-. El pasado año fue el cuarto curso consecutivo en el que se redujo la aprobación de normativas. Aunque eso sí, el total de las normas europeas ascienden a 46.147.
Exceso de burocracia
Desde la patronal han querido mostrar la dificultad que supone para el desarrollo de la actividad empresarial la existencia de tantas normativas. "El entramado legislativo español está caracterizado por una elevada densidad y complejidad, lo que obliga a las empresas a bregar con un alto, y a menudo disperso, nivel de regulación, que origina distorsiones en el mercado y un alto nivel de cargas administrativas. Esta situación impacta directamente sobre nuestra capacidad de crecimiento económico, pues erosiona la competitividad de nuestras empresas, que se ven obligadas a destinar notables recursos y esfuerzos a cumplir con la regulación existente, a veces injustificada o desproporcionada.", denuncian los empresarios.