Más de 50 medidas concretas. Ése es el particular recetario que, una vez más, insiste en recomendar Bruselas al Gobierno de Mariano Rajoy para acelerar la salida de la crisis.
Frente al manido discurso gubernamental de reformas y ajustes y recuperación propio de estos últimos años, la Comisión Europea insiste en que aún queda mucho por hacer para consolidar la senda de crecimiento y creación de empleo, sobre todo en materia de reducción del gasto público para aminorar el déficit y la deuda, tal y como muestra el documento de recomendaciones publicado el lunes.
El listado de medidas que "recomienda" aplicar en el periodo 2014-2015 es el siguiente:
1. Gasto público
- Reforzar la estrategia presupuestaria a partir de 2014, en particular especificando plenamente las medidas subyacentes para 2015 y los años posteriores, con objeto de lograr corregir el déficit excesivo de manera sostenible en 2016.
- La corrección duradera de los desequilibrios presupuestarios exige aplicar de manera creíble ambiciosas reformas estructurales que permitan incrementar la capacidad de ajuste e impulsar el crecimiento y el empleo.
- Tras lograr la corrección del déficit excesivo, aplicar un ajuste estructural hacia el objetivo a medio plazo no inferior al 0,5% cada año, e incluso mayor si la coyuntura económica es buena.
- Garantizar que la nueva autoridad presupuestaria independiente pueda comenzar a funcionar plenamente cuanto antes.
- Que se apliquen de forma rigurosa y transparente en todos los niveles de la Administración las medidas preventivas, correctoras y coercitivas previstas en la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria.
- Realizar, antes de febrero de 2015, una reducción sistemática del gasto en todos los niveles de la Administración para contribuir a mejorar la eficiencia y la calidad del gasto público.
- Seguir aumentando la eficiencia del sector de la asistencia sanitaria, sobre todo aumentando la racionalización del gasto farmacéutico.
2. Impuestos
- Adoptar, antes de finales de 2014, una reforma fiscal completa, que simplifique el sistema impositivo y haga que contribuya en mayor medida al crecimiento y creación de empleo.
- Trasladar la imposición hacia tributos menos distorsionadores como los que gravan el consumo o el deterioro del medio ambiente (por ejemplo, los aplicados a los combustibles) o impuestos recurrentes sobre bienes inmuebles.
- Eliminar los gastos ineficientes en el impuesto de sociedades y el impuesto sobre la renta de las personas físicas.
- Considerar la posibilidad de reducir las cotizaciones empresariales a la seguridad social, en particular en el caso de los empleos con salarios reducidos.
- Seguir corrigiendo la distorsión a favor del endeudamiento en el impuesto de sociedades.
- Tomar medidas para evitar que la fiscalidad obstaculice el funcionamiento armonioso del mercado interior español.
- Intensificar la lucha contra la evasión fiscal.
3. Sistema financiero
- Completar la reforma del sector de las cajas de ahorro, por lo que respecta a la aprobación de la legislación de desarrollo.
- Finalizar la reestructuración de las cajas de ahorro de titularidad pública, con el fin de acelerar su plena recuperación y facilitar su vuelta a manos privadas.
- Fomentar los esfuerzos desplegados por los bancos para mantener ratios sólidas de capital.
- Supervisar la actividad de la Sareb para garantizar que los activos se enajenen en los plazos establecidos, minimizando simultáneamente el coste para el contribuyente.
- Completar las medidas en curso para ampliar el acceso a la financiación por parte de las PYME, en particular finalizando las iniciativas ya en marcha para mejorar la intermediación financiera no bancaria.
- Eliminar los obstáculos restantes en el marco de la insolvencia empresarial. En particular, mejorando los conocimientos especializados de los administradores concursales y la capacidad del sistema judicial para tramitar los asuntos de insolvencia.
- Desarrollar un marco permanente para la insolvencia personal.
4. Mercado laboral
- Impulsar nuevas medidas para reducir la segmentación del mercado de trabajo, en particular reduciendo el número de tipos de contrato y garantizando un acceso equilibrado a los derechos en caso de cese de la relación laboral.
- Proseguir la supervisión periódica de las reformas del mercado de trabajo.
- Velar por que la evolución de los salarios reales sea coherente con el objetivo de creación de empleo.
- Reforzar los requisitos de búsqueda de empleo para la percepción de las prestaciones de desempleo.
- Mejorar la eficacia y la orientación de las políticas activas del mercado de trabajo, incluidas las bonificaciones ofrecidas por la contratación, sobre todo para quienes tienen más dificultades para acceder al empleo.
- Reforzar la coordinación entre las políticas del mercado de trabajo y las de educación y formación.
- Acelerar la modernización de los servicios públicos de empleo para que presten un asesoramiento personalizado eficaz, proporcionen formación adecuada y garanticen la correspondencia entre la demanda y la oferta de empleo, prestando especial atención a los parados de larga duración.
- Garantizar la aplicación eficaz, antes de finales de 2014, de las iniciativas de cooperación entre los sectores público y privado en los servicios de colocación.
- Garantizar el funcionamiento efectivo del Portal Único de Empleo y combinarlo con medidas adicionales de fomento de la movilidad laboral.
- Aplicar la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016.
- Aplicar eficazmente los nuevos programas educativos para mejorar la calidad de la educación primaria y secundaria.
- Mejorar el apoyo y asesoramiento proporcionados a los grupos que presentan riesgo de abandono prematuro de los estudios.
- Aumentar la pertinencia, para el mercado de trabajo, de los distintos tipos de formación profesional y de la enseñanza superior, en particular mejorando la cooperación con los empleadores y fomentando la formación de tutores y profesores.
5. Servicios sociales
- Aplicar el Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social 2013-2016.
- Reforzar la capacidad administrativa y la coordinación de los servicios sociales y de empleo con el fin de brindar itinerarios con integración en apoyo de quienes se encuentren en situación de riesgo.
- Racionalizar los procedimientos para facilitar la incorporación al mercado de trabajo desde los regímenes de renta mínima.
- Mejorar la orientación de los programas de apoyo a las familias y los servicios de calidad dando prioridad a los hogares de rentas bajas con hijos, para garantizar la eficacia y la progresividad de las transferencias sociales.
6. Mercados, competencia y energía
- Garantizar una aplicación rápida y ambiciosa de la Ley 20/1013, de garantía de la unidad de mercado, en todos los niveles dela Administración.
- Aprobar una reforma ambiciosa de los servicios profesionales y de las asociaciones profesionales antes de finales de 2014.
- Reducir el tiempo, el coste y el número de trámites necesarios para establecer y poner en funcionamiento una empresa.
- Corregir las restricciones injustificadas al establecimiento de grandes superficies comerciales, en concreto mediante la revisión de las disposiciones regionales de urbanismo.
- Determinar fuentes de financiación para la nueva estrategia nacional de ciencia, tecnología e innovación.
- Hacer operativa la nueva Agencia Estatal de Investigación.
- Tras la reforma de 2013, garantizar la eliminación efectiva del déficit del sector eléctrico a partir de 2014, tomando, en su caso, las medidas estructurales adicionales necesarias.
- Abordar el problema de las autopistas de peaje insolventes de modo que se minimicen los costes para el Estado.
- Establecer, antes de finales de 2014, un observatorio independiente que contribuya a la evaluación de los grandes proyectos futuros de infraestructura.
- Tomar medidas que garanticen la competencia eficaz en los servicios de transporte ferroviario de pasajeros y mercancías.
7. Administraciones Públicas
- Aplicar, en todos los niveles de la Administración, las recomendaciones de la Comisión para la reforma de las Administraciones Públicas.
- Reforzar los mecanismos de control e incrementar la transparencia de las decisiones administrativas, en particular a nivel local y regional.
- Completar y supervisar cuidadosamente las medidas en curso para luchar contra la economía sumergida y el trabajo no declarado.
- Adoptar las reformas pendientes de la estructura del sistema judicial y del mapa judicial y garantizar la aplicación de las reformas aprobadas.